近日，北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院），徐小峰博士为第一作者，钟爽教授为论文通讯作者，共同在国际权威期刊《Sustainable Cities and Society》发表题为“Social mobilization as adaptive infrastructure: how governance activates community co-production for urban flood resilience”的研究论文。

《Sustainable Cities and Society》为 Elsevier 出版集团旗下刊物，是城市可持续发展领域具有重要国际影响力的权威期刊，聚焦智慧韧性城市、气候变化减缓与适应、城市治理等跨学科研究议题。该期刊被SCIE、EI 双收录，最新影响因子IF为13.3；在中国科学院分区表中位列一区，属于TOP5%期刊。

受气候变化影响极端降水频发，城市暴雨、山洪灾害往往在数小时内快速暴发，如何推动居民成为应急响应力量与风险治理的合作生产者，是提升城市洪涝韧性亟待破解的重要命题。论文将资源供给、社会动员结果、风险沟通、应急救援划分为四类治理工具，探究各类工具激活社区合作生产的实现条件与作用机制。研究融合协同生产理论与灾害社会学理论，采用多主体建模仿真方法（Agentbased Modeling，ABM），设置基准实验、策略分解实验、降雨强度敏感性实验、政府能力协同实验以及结构稳健性实验共五组仿真情景，重点对比四类治理策略在灾害不利结果发生率、人员撤离率、社区合作生产水平、资源分配公平性以及政民协同效应等维度产生的差异化影响。

图1 城市洪涝韧性的社区合作生产理论框架

研究主要得出三项结论：

第一，社会动员是激活社区协同生产的关键治理条件。在模型设定情景下，移除社会动员机制后，社区协同生产水平下降 82%；社会动员、应急救援的方差贡献占比分别达 27.4% 与 22.3%，二者存在显著协同效应。

图2 社会动员策略对主要韧性结果的激活效应

第二，社区协同生产具备改善弱势群体风险处境的潜力。全部治理策略启用后，不同类型社区之间的灾害不利结果率差距由18.0个百分点收窄至11.1个百分点，降幅达39%。

图3 各策略组合结果

第三，政府治理能力与公民参与合作呈现双向互促的强化关系。当政府人员配置由基准水平的0.5倍提升至2倍时，灾害不利结果率由51.9%下降至40.9%，社区合作生产水平由760 提升至1544，二者呈现显著正相关。

图4 政府能力对不利结果与公民协同生产的影响

本文通讯作者钟爽教授，任职于北京航空航天大学公共管理学院，为博士生导师，担任公共政策与应急管理研究所所长，长期致力于应急管理、卫生应急、洪灾韧性治理、气候适应策略等方向研究。成果发表于《中国行政管理》、《公共管理评论》、《公共行政评论》以及Risk Analysis、Advances in Climate Change、Environmental Research Letter、International Journal of Disaster Risk Reduction等国内外高水平期刊；多项政策建议获中央、部委及地方相关部门采纳与批示。

本文第一作者徐小峰为北京航空航天大学公共管理学院在读博士研究生，主要研究方向为应急管理、人工智能辅助决策等。相关学术成果发表于Risk Analysis、Humanities & Social Sciences Communications、《北京航空航天大学学报（社会科学版）》、《职业卫生与应急救援》等期刊，部分研究成果被人大复印报刊资料全文转载。本文第三作者卢锟，广西大学土木建筑工程学院，助理教授。

本研究得到上海气象与健康重点实验室基金（项目编号：QXJK202504）以及中央高校基本科研业务费专项资金（项目编号：501XYGG2026111005）资助。

引用信息： Xu, X., Zhong, S*., & Lu, K. (2026). Social mobilization as adaptive infrastructure: how governance activates community co-production for urban flood resilience. Sustainable Cities and Society, 149, 107803.

全文链接：https://doi.org/10.1016/j.scs.2026.107803